2001年4月28日晚，衡州市市区附近的泛光胡同发生枪击事件。市公安局刑侦副局长徐国庆（石兆奇）接报后赶到现场。警方在调查中发现，被害人吴天的背景极其复杂，与许多人有着深切的恩怨。徐国庆分析案情后，有一种预感，这是一场牵扯黑势力恩怨的仇杀。警方展开全面追捕，逮捕了一批在衡州横行的黑帮成员，但他们并不是“4月28日”枪击案的幕后黑手。与此同时，“4月28日”枪案的制造者刘华强（孙红雷饰）正在加紧实施其犯罪计划。衡州某房地产公司老板李立（江山饰）听说吴天遇害，大吃一惊，让刘华强见见。为了妹妹李美（刘薇薇饰）的安全，李丽提出要把李美带走，但被李美拒绝了。就在警方侦查工作无所适从之际，刘华强将犯罪的目光瞄准了下一个目标。警察与土匪之间的追捕与反猎，复仇与阻止复仇的较量开始了。
